Lâu nay, thủ tục hành chính dưới con mắt người dân luôn phức tạp, thiếu công khai, minh bạch thậm chí nhiêu khê. Điều đó có nhiều nguyên nhân nhưng chủ yếu là do: một hồ sơ cần có nhiều loại giấy tờ (nhiều khi có những loại giấy tờ không thật sự cần thiết), để có một loại giấy tờ trong hồ sơ người dân (tổ chức, công dân) thường phải liên hệ từ một đến nhiều cơ quan hành chính nhà nước (đôi lúc phải liên hệ với tổ chức sự nghiệp của nhà nước) để xin.
