Bến Tre có cơ sở để thực hiện hoạt động lấn biển
Ngày 16/4/2024 Chính phủ đã ban hành Nghị định 42/2024/NĐ-CP về hoạt động lấn biển có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Lấn biển là việc mở rộng diện tích đất trong phạm vi từ đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm về phía biển thuộc vùng biển Việt Nam.
Khu vực biển được xác định để lấn biển phải được xác định cụ thể vị trí, diện tích, ranh giới, tọa độ theo quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ. Việc xác định khu vực biển để lấn biển đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc quy định tại điểm a, b và d khoản 2 Điều 190 Luật Đất đai năm 2024. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định, đưa khu vực biển để thực hiện hoạt động lấn biển vào phương án phân bổ, khoanh vùng đất đai theo khu chức năng, loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện của quy hoạch tỉnh, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.
 |
|
Bãi bồi ven bờ biển. |
Việc chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư có hoạt động lấn biển được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Dự án đầu tư lấn biển hoặc hạng mục lấn biển của dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt là căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao khu vực biển để lấn biển đồng thời với giao đất, cho thuê đất.
Đối với dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển bằng nguồn vốn đầu tư công thì trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. Đối với dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển bằng nguồn vốn nhà nước ngoài đầu tư công và dự án sử dụng vốn khác thì trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định tại các điểm 1, b và c của Điều này.
Việc xác định giá đất cụ thể để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất được thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai. Trường hợp áp dụng phương pháp thặng dư để xác định giá đất cụ thể thì việc ước tính tổng chi phí phát triển phải bao gồm chi phí lấn biển đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 6 Nghị định này; trường hợp tổng chi phí phát triển lớn hơn tổng doanh thu phát triển thì phần chênh lệch được tính vào chi phí của dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển.
Đối với phần diện tích đất không thuộc diện tích lấn biển thì sau khi chủ đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đối với phần diện tích đất hình thành từ hoạt động lấn biển, chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai và có thông báo chấp thuận kết quả nghiệm thu hoàn thành lấn biển theo quy định tại Điều 8 Nghị định này thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Theo quyết định số 1399/QĐ-TTg ngày 17/11/2023 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, một trong 3 đột phát phát triển của tỉnh trong thời kỳ quy hoạch là khi có đủ điều kiện, tiêu chí theo quy định của pháp luật và được cấp có thẩm quyền phê duyệt, từng bước mở rộng không gian ra hướng Đông để tạo quỹ đất sạch thu hút các nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư hạ tầng, tạo hành lang kinh tế ven biển kết nối với vùng động lực kinh tế phía Nam và Thành phố Hồ Chí Minh.
Tổng diện tích khu vực lấn biển khoảng 50.000 ha; bao gồm khu vực huyện Thạnh Phú khoảng 15.000 ha, huyện Ba Tri khoảng 14.000 ha và huyện Bình Đại khoảng 21.000 ha. Phát triển khu vực mở rộng không gian phát triển ven biển phù hợp với định hướng phát triển Bến Tre về hướng Đông bảo đảm đủ điều kiện, tiêu chí theo quy định của pháp luật nhằm tạo động lực đột phá cho phát triển tỉnh Bến Tre trên cơ sở phát triển mạnh kinh tế biển gắn với đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo vệ môi trường, phòng chống sạt lở bờ biển và thích ứng với biến đổi khí hậu.
Ưu tiên phát triển các ngành, lĩnh vực công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến sâu nông, thủy, hải sản, công nghệ sinh học, dược phẩm, năng lượng tái tạo; phát triển kinh tế biển, dịch vụ logistics; trung tâm đô thị, thương mại, du lịch nghỉ dưỡng và vui chơi giải trí, văn hóa thể thao, sân golf,… Phát triển các ngành công nghiệp gắn với khai thác biển và cảng biển, công nghiệp sản xuất điện năng, công nghiệp hóa chất (hydro xanh, amonac xanh), các ngành công nghiệp phụ trợ, hỗ trợ cho đánh bắt thủy sản và năng lượng, các ngành công nghiệp chế biến hướng đến xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp, thủy hải sản, các ngành công nghiệp có công nghệ tiên tiến, các ngành có tiềm năng phát triển khác. Tập trung phát triển một số ngành, lĩnh vực, sản phẩm dịch vụ chủ yếu như dịch vụ cảng và vận tải biển, vận tải ven biển và thủy nội địa, du lịch, thương mại, tài chính - ngân hàng, bưu chính - viễn thông.
Khu vực Thạnh Phú mở rộng: Công nghiệp; cảng; đô thị; du lịch, dịch vụ - thương mại, nuôi trồng thủy sản. Khu vực Ba Tri mở rộng: Công nghiệp; đô thị; du lịch, dịch vụ - thương mại; cảng biển; nuôi trồng thủy sản. Khu vực Bình Đại mở rộng: Công nghiệp; cảng biển, logistics; đô thị; du lịch nghỉ dưỡng và vui chơi giải trí, thể thao, sân golf, dịch vụ - thương mại; định hướng hình thành khu phi thuế quan gắn với cảng biển Bình Đại.
Nghị định này là cơ sở pháp lý để Bến Tre triển khai thực hiện hoạt động lấn biển theo quy hoạch tỉnh và là dịp ngành Khoa học và Công nghệ thực hiện vai trò đi đầu, dẫn dắt các hoạt động lấn biển thông qua các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học về địa hình đáy biển, động lực biển và sự di chuyển cồn bãi ngầm, quy luật tác động đến đường bờ và đáy biển; quá trình di cư và hình thành các bãi đẻ của các loài thủy hải sản; các mô hình sinh kế, kinh tế kết hợp phát triển công nghiệp văn hóa - du lịch - năng lượng - nuôi trồng hải sản - bảo vệ tài nguyên môi trường - nghiên cứu khoa học biển; duy trỳ, tôn tạo và phát triển văn hóa biển và các giá trị cộng đồng dân cư ven biển.
